文山州國土資源局對政協文山州第十二屆委員會第二次會議71號提案的答復
【打印本頁】 【收藏本頁】 發布時間:2018/10/22 來源:州國土資源局
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                                                    類別:B類

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田景華委員:

你在政協文山州第十二屆委員會第二次會議上提出的關于推進礦產資源“兩整一提高”工作的建議,已交由州國土資源局辦理。現答復如下:

一、工作進展基本情況及取得的成效。

2013427日啟動實施“兩整一提高”專項工作以來,各級各部門高度重視,認真貫徹落實州委、州政府的決策部署,加強領導、精心組織,明確職責、健全機制,強化措施、狠抓落實,在礦業秩序整頓、礦產資源整合、制度建設、政策法律法規宣傳等方面都取得了階段性成效。通過五年多的努力,基本實現了各項目標任務,但由于礦業市場下滑、資源儲量不明等因素,導致礦產資源整合在推進工程中,整合難度大,推進緩慢。全州擬整合的19個礦區,有 2個礦區已整合結束,并恢復生產,即硯山縣膨潤土礦和西疇縣金礦;有1個礦區已整合結束,并恢復探礦,即麻栗坡縣銅礦;1個礦區已整合結束,尚未恢復生產,即丘北縣錳礦。4個有整合主體且整合雙方繼續開展整合收購談判礦區,即馬關縣大丫口—八梅錫鋅銅鎢多金屬礦區(勘查區)、都龍整合鞏固提升礦區(勘查區)、都龍錫鉛鋅多金屬礦區(勘查區)和廣南者太—五珠金礦區。其中:馬關縣都龍整合鞏固提升礦區(勘查區)已有1個采礦權簽訂整合協議,1個探礦權初步達成整合預向,尚需進一步磋商;大丫口—八梅錫鋅銅鎢多金屬礦區(勘查區)已談判收購2個采礦權,都龍錫鉛鋅多金屬礦區(勘查區)已初步達成整合預向礦業權3個,尚需進一步磋商。無整合主體礦區11個,即文山市薄竹山片區鉛鋅多金屬礦、硯山縣錳礦、西疇縣鋅多金屬礦、馬關縣得勝溝—箐腳錫鉛鋅多金屬礦、丘北煤礦(由于整合主體違約,縣政府取消整合主體資格),廣南縣舊莫—八寶金礦區、底圩—板蚌金礦區(廣南縣云金隆興礦業有限公司于20171016日向廣南縣政府申請退出2個金礦區整合主體)、廣南縣鉛鋅礦和富寧縣金礦、鐵礦、銅鎳礦。

二、存在困難和問題。

由于受市場等因素影響,我州兩整一提高專項工作在礦產資源整合階段,出現了一些困難和問題,主要表現為一是整合雙方因整合訴求差距太大導致整合談判推進難,資源整合進度緩慢;二是資源整合時間時限較長,被整合企業意見大;三是礦產品價格市場長期低位運行,礦業經濟不景氣,資本對礦業經濟投入缺乏信心以及資源底數不清等因素導致招商引資工作難。

三、工作措施及今后工作方向

為解決“兩整一提高”專項工作在推進工程中遇到的困難和問題,201718,州委、州人民政府下發了《中共文山州委、文山州人民政府關于加快推進礦產資源“兩整一提高”工作的通知》(文發〔20171號),要求各縣(市)委、縣(市)人民政府對已完成整合的礦區、已有整合主體未完成談判的礦區、沒有整合主體的礦區開展相應工作。201868日,州政府下發《文山州人民政府關于進一步加強礦產資源勘查開發監督管理的通知》(文政發〔201840號),對“兩整一提高”專項工作提出工作要求。我局將嚴格按照兩個文件要求,督促各(縣)市統籌推進“兩整一提高”專項工作。

一是加強溝通協調,抓好權益保障。為確??笠等ㄈ說暮戲ㄈㄒ嫻玫接行?,州國土資源局積極加強與省廳的溝通協調,涉及我州礦產資源“兩整一提高”相關礦業權的延續登記相關工作,由州、縣(市)國土資源部門出具相關證明材料,可辦理礦業權延續登記手續,避免因礦業權過期造成礦權迷失而導致礦業權人利益受損。

二是積極推進改革,推進簡政放權。隨著礦業管理行政體制改革逐步深入以及簡政放權相關工作的開展,按照中央和省的統一安排部署,國土資源管理部門正在積極推進行政管理體制改革。根據《云南省人民政府關于調整一批行政許可事項的決定》(云政發〔201786號)和《云南省國土資源廳關于調整礦業權審批登記權限的通知》(云國土資發〔201834號)規定。已將原省人民政府文件規定的省級發證權限涉及礦種的劃定礦區范圍、采礦權審批登記、探礦權延續登記(含延續中縮減勘查區塊面積)、探礦權保留登記、探礦權注銷登記,國土資源部授權省級發證的采礦權延續登記、采礦權注銷登記、探礦權延續登記(含延續中縮減勘查區塊面積)、探礦權保留登記、探礦權注銷登記已由省級委托下放州級獨立依法審批。在今后的礦業權登記審批工作中,除新立及變更業務外,大部分審批業務由州、縣(市)國土資源部門完成,大大縮減了礦業權辦理的時限及環節。同時,我州在貫徹落實省級下放礦業權登記審批文件中,明確提出要求,進一步簡化行政、提高效率的措施:一是按照精簡高效、便民利民、方便企業的原則,在辦理非煤礦山采礦權時,根據礦山儲量及服務年限,依據《礦產資源開采登記管理辦法》第七條規定,原則上按照上限確定采礦權有效期;二是在今后審批工作中,屬州級審批探礦權、采礦權登記審批業務范圍,在申請資料中只需提交縣(市)國土資源局或縣(市)人民政府出具的是否涉及各類?;で跋喙毓婊扔泄厙榭鏨蟛橐餳蚩笠等繃?、礦山生態環境綜合評估意見的匯總意見。兩項措施的提出一是縮短了辦理周期,減少了礦業權人辦理礦業權延續相關登記手續的工作精力;二是減少了審批工作中原州級相關部門的審查環節,大幅度縮短了礦業權辦理的時間。涉及部省審批權限的相關業務,仍然按照上級相關要求逐級審批辦理。

三是開展專項整治,維護礦業秩序。為嚴厲打擊礦業開發中的違法違規行為,2018年以來,集中安排了“非煤礦山安全生產專項整治”、2018年度礦產資源領域 “打非治違”專項行動、文山州鋁土礦“打非治違”專項行動、文山州臨時采石場“打非治違”專項整治行動等工作,全面加強全州礦業秩序的清理整治,切實維護良好的礦業秩序和投資環境,為全州礦業經濟持續健康發展保駕護航。

感謝田景華委員對我局工作的支持,希望多提寶貴意見,以便我們進一步做好服務工作。

此函

附:1、中共文山州委、文山州人民政府關于加快推進礦產資源“兩整一提高”工作的通知》(文發20171號)

2、《文山州人民政府關于進一步加強礦產資源勘查開發監督管理的通知》(文政發〔201840號)

 

 

                                         文山州國土資源局

                                         2018930

     聯系單位:文山州國土資源局政策法規科

        聯系人及電話:楊政江 2183295


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